Лицензирование - частный случай регулирования (я целый обзор у Левенчука на эту тему написал, я знаю :).

>Но лицензия ведь подтверждает только способность кого-то выполнять такие-то работы (хоть землеройные, хоть хирургические), но не гарантирует его добросовестности и работы в интересах клиента.

В худшем случае лицензия подтверждает только, что лицензианту хватило бабла на взятку в лицензирующий орган. :(

Собственно, пойнт-то примерно в том, что некий набор обычаев вокруг этого нарос, вроде той же профессиональной этики, и если бы не эти обычаи, то действительно все бы рухнуло.