Ну, я заметил что в нашей стране любая письменная норма может быть проинтерпретирована совершенно любым, совершенно неожиданным для меня образом. Однако замечу, что закон требует хранить "текстовые сообщения...., голосовую информацию...", а не непонятные наборы байт. Так что я представляю такую картину:
Проверяющие звонят друг-другу через whatsapp, говорят "раз-два-три-проверка", и идут к провайдеру чтобы он показал им, что этот разговор действительно хранится. Провайдер показывает шифрованный трафик или не показывает ничего, и говорит "так это же whatsapp, это же OTT, а мы ничего не знаем, расшифровать не можем". Тут два варианта: проверяющие либо уходят удовлетворенные, либо возмущаются. Во втором варианте провайдер расшибается об стену, но делает так, чтобы все "сообщения" либо были расшифровабельными для него, либо не ходили.